公司新聞
近年，通過大規(guī)模的水利建設，我國基本建成防洪、除澇、灌溉工程體系框架，水利建設形成持續(xù)向好的態(tài)勢。但是，在治水興水熱潮的背后，依然存在一些問題。筆者以安徽省水利建設為例，認為水利建設應圍繞建設進度、質(zhì)量安全和效益，以落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制為核心，不斷完善制度體系，努力創(chuàng)新管理機制，狠抓項目管理，強化水利建設市場監(jiān)管，進一步規(guī)范水利建設市場秩序。
進一步加強制度建設
水利工程是一項系統(tǒng)工程，工程質(zhì)量是其生命線。在工程建設中，要始終牢牢樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，*落實水利建設質(zhì)量管理體系。
安徽省水利廳近年來先后出臺了《關于加強治淮工程建設管理工作的意見》《安徽省水利工程建設參建單位不良行為管理意見》《安徽省水利建設市場主體信用信息管理實施細則》《關于規(guī)范水利工程招標投標工作若干意見》等一系列規(guī)章制度，對水利建設監(jiān)管、法人組建、招標投標、市場監(jiān)管、質(zhì)量管理等工作提出更加明確的要求，為水利建設管理提供了制度保障。
在加強制度建設的同時，還要規(guī)范質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督行為，開展評優(yōu)等群眾性質(zhì)量活動。強化質(zhì)量檢查和檢測，嚴把質(zhì)量關口，促進質(zhì)量管理水平不斷提高。
進一步做好招投標工作
水利行業(yè)是我國建設領域較早引進并推廣招投標方式的行業(yè)。招投標制度進入水利工程建設領域改變了水利建設市場原來一成不變的建設模式，取得了良好的社會效益、經(jīng)濟效益，達到了保持工程質(zhì)量、合理縮短工期、降低工程造價、提高工程效益的目的。
為使招投標工作制度化，安徽省水利廳專門制定了《安徽省水利水電工程招標文件（示范文本）》，將不同特點的項目分為三大類，制定9個示范文本，分別采用12個評標辦法。同時，在招標文件中進一步細化圍標、串標、掛靠的具體情形，通過優(yōu)化報價評審辦法，有效防止集中報價圍標、串標。重視標后監(jiān)管，增設專用合同條款，強化人員到崗和履約要求，防止掛靠、轉包和違規(guī)分包，從制度上促進招投標工作良性發(fā)展。
安徽省在水利工程招投標工作中，不斷增強服務意識，加強服務體系建設，組建了安徽省水利工程招標投標服務中心，作為全省水利工程招標的服務平臺，提供信息和服務，統(tǒng)一了交易規(guī)則。
進一步保持工程質(zhì)量和效益
水利工程關系著千家萬戶的安危。水利工程是大的民生工程，水利工程建設得牢、建設得好，就是以人為本。
在水利工程建設管理中，安徽始終嚴把開工審批關，及時辦理質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；強化設計變更管理，重大及重要設計變更能夠及時報批；重視驗收工作，采取超常規(guī)措施，統(tǒng)籌安排技術鑒定、竣工檢測、審計和評審等工作，加快驗收進程，保持項目發(fā)揮效益。嚴格的程序管理，保持了工程建設質(zhì)量和效益。
不斷探索以落實工程建設責任為核心、多種項目法人的組建形式。治淮項目多采取集中建設，滁州、蕪湖、六安等地組建了一批專業(yè)化的項目法人，積累了專業(yè)化管理的成功經(jīng)驗；有針對性地采用“代建制”等措施，引進力量，促進了管理水平的提高。
改進監(jiān)理工作思路，創(chuàng)新監(jiān)理工作方式，積極培育水利建設監(jiān)理市場，形成了水利建設“小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式。監(jiān)理在水利建設中的技術支撐作用更加重要，對工程建設進度、質(zhì)量、安全和投資的控制效果更加明顯。
強化水利建設市場監(jiān)管，實行準入清出制度。不斷加強水利工程建設市場信用體系建設，將企業(yè)的市場行為與資格審查和評標掛鉤，引導市場主體誠實守信，構建競爭有序的市場秩序。
進一步加強制度建設
水利工程是一項系統(tǒng)工程，工程質(zhì)量是其生命線。在工程建設中，要始終牢牢樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，*落實水利建設質(zhì)量管理體系。
安徽省水利廳近年來先后出臺了《關于加強治淮工程建設管理工作的意見》《安徽省水利工程建設參建單位不良行為管理意見》《安徽省水利建設市場主體信用信息管理實施細則》《關于規(guī)范水利工程招標投標工作若干意見》等一系列規(guī)章制度，對水利建設監(jiān)管、法人組建、招標投標、市場監(jiān)管、質(zhì)量管理等工作提出更加明確的要求，為水利建設管理提供了制度保障。
在加強制度建設的同時，還要規(guī)范質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督行為，開展評優(yōu)等群眾性質(zhì)量活動。強化質(zhì)量檢查和檢測，嚴把質(zhì)量關口，促進質(zhì)量管理水平不斷提高。
進一步做好招投標工作
水利行業(yè)是我國建設領域較早引進并推廣招投標方式的行業(yè)。招投標制度進入水利工程建設領域改變了水利建設市場原來一成不變的建設模式，取得了良好的社會效益、經(jīng)濟效益，達到了保持工程質(zhì)量、合理縮短工期、降低工程造價、提高工程效益的目的。
為使招投標工作制度化，安徽省水利廳專門制定了《安徽省水利水電工程招標文件（示范文本）》，將不同特點的項目分為三大類，制定9個示范文本，分別采用12個評標辦法。同時，在招標文件中進一步細化圍標、串標、掛靠的具體情形，通過優(yōu)化報價評審辦法，有效防止集中報價圍標、串標。重視標后監(jiān)管，增設專用合同條款，強化人員到崗和履約要求，防止掛靠、轉包和違規(guī)分包，從制度上促進招投標工作良性發(fā)展。
安徽省在水利工程招投標工作中，不斷增強服務意識，加強服務體系建設，組建了安徽省水利工程招標投標服務中心，作為全省水利工程招標的服務平臺，提供信息和服務，統(tǒng)一了交易規(guī)則。
進一步保持工程質(zhì)量和效益
水利工程關系著千家萬戶的安危。水利工程是大的民生工程，水利工程建設得牢、建設得好，就是以人為本。
在水利工程建設管理中，安徽始終嚴把開工審批關，及時辦理質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；強化設計變更管理，重大及重要設計變更能夠及時報批；重視驗收工作，采取超常規(guī)措施，統(tǒng)籌安排技術鑒定、竣工檢測、審計和評審等工作，加快驗收進程，保持項目發(fā)揮效益。嚴格的程序管理，保持了工程建設質(zhì)量和效益。
不斷探索以落實工程建設責任為核心、多種項目法人的組建形式。治淮項目多采取集中建設，滁州、蕪湖、六安等地組建了一批專業(yè)化的項目法人，積累了專業(yè)化管理的成功經(jīng)驗；有針對性地采用“代建制”等措施，引進力量，促進了管理水平的提高。
改進監(jiān)理工作思路，創(chuàng)新監(jiān)理工作方式，積極培育水利建設監(jiān)理市場，形成了水利建設“小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式。監(jiān)理在水利建設中的技術支撐作用更加重要，對工程建設進度、質(zhì)量、安全和投資的控制效果更加明顯。
強化水利建設市場監(jiān)管，實行準入清出制度。不斷加強水利工程建設市場信用體系建設，將企業(yè)的市場行為與資格審查和評標掛鉤，引導市場主體誠實守信，構建競爭有序的市場秩序。
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