政策法規(guī)
國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》
發(fā)布日期：2007-5-29
計價格 [2002]1980 號
各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：
為規(guī)范招標代理服務收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構(gòu)的合法權(quán)益，促進招標代理行業(yè)的健康發(fā)展，我委制定了《招標代理服務收費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
根據(jù)《國家計委、財政部關于整頓招標投標收費的通知》（計價格 [2002]520 號）規(guī)定，實行由中標人付費的機電設備招標代理服務，可暫按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行，至 2004 年 1 月 1 日統(tǒng)一執(zhí)行委托人付費。機電設備招標代理服務收費標準，自《辦法》生效之日起按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
藥品集中招標采購收費暫按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
特此通知。
附件：招標代理服務收費管理暫行辦法。
中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會
二○○二年十月十五日
附件 :
招標代理服務收費管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范招標代理服務收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構(gòu)的合法權(quán)益 , 根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、行政法規(guī) , 制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類招標代理服務的收費行為 , 適用本辦法。
第三條 本辦法所稱招標代理服務收費 , 是指招標代理機構(gòu)接受招標人委托 , 從事編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底） , 審查投標人資格 , 組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑 , 組織開標、評標、定標 , 以及提供招標前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。
第四條 招標代理機構(gòu)從事招標代理業(yè)務并收取服務費用的 , 必須符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件 , 具備獨立法人資格和相應資質(zhì)。
第五條 招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜 , 遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定 , 符合招標人的技術、質(zhì)量要求。
第六條 招標代理服務應當遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。嚴格禁止任何單位和個人為招標人強制指定招標代理機構(gòu)或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。
第七條 招標代理服務收費按照招標代理業(yè)務性質(zhì)分為 :
（一）各類土木工程、建筑工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶服務的工程招標代理服務收費。
（二）原材料、產(chǎn)品、設備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務的貨物招標代理服務收費。
（三）工程勘察、設計、咨詢、監(jiān)理 , 礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險等工程和貨物以外的服務招標代理服務收費。
第八條 招標代理服務收費實行政府指導價。
第九條 招標代理服務收費采用差額定率累進計費方式。收費標準按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行 , 上下浮動幅度不超過 20 ％。具體收費額由招標代理機構(gòu)和招標委托人在規(guī)定的收費標準和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。
出售招標文件可以收取編制成本費 , 具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。
第十條 招標代理服務實行“誰委托誰付費”。
工程招標委托人支付的招標代理服務費 , 可計入工程前期費用。貨物招標和服務招標委托人支付的招標代理服務費 , 按照財政部門規(guī)定列支。
第十一條 招標代理機構(gòu)按規(guī)定收取代理費用和出售招標文件后 , 不得再要求招標委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費用。
第十二條 招標代理業(yè)務中有超出本辦法第三條規(guī)定的要求的 , 招標代理機構(gòu)可與招標委托人就所增加的工作量 , 另行協(xié)商確定服務費用。
第十三條 招標代理服務收費糾紛 , 依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)處理。
第十四條 各級政府有關部門或者其授權(quán)、委托的單位 , 按照國務院關于招標投標管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能 , 要求招標投標當事人履行審批、備案及其他手續(xù)的 , 一律不得收費。
違反前款規(guī)定 , 擅自設立收費項目、制定收費標準以及收取管理性費用的 , 由政府價格主管部門予以處罰。
第十五條 招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的 , 由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。
第十六條 本辦法由國家計委負責解釋。
第十七條 本辦法自 2003 年 1 月 1 日起執(zhí)行。國家計委及有關部門 , 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定的相關規(guī)定 , 凡與本辦法相抵觸的 , 自本辦法生效之日起廢止。
附 : 招標代理服務收費標準
招標代理服務收費標準
服 費 務 率 類
型
中標金額（萬元） 貨物招標 服務招標 工程招標
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
100-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%
10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%
1000000 以上 0.01% 0.01% 0.01%
注： 1. 按本表費率計算的收費為招標代理服務全過程的收費基準價格，單獨提供編制招標文件（有標底的含標底）服務的，可按規(guī)定標準的 30% 計收。
2. 招標代理服務收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標代理業(yè)務中標金額為 6000 萬元，計算招標代理服務收費額如下：
100 萬元× 1.0%=1 萬元
（ 500-100 ）萬元× 0.7%=2.8 萬元
（ 1000-500 ）× 0.55%=2.75 萬元
（ 5000-1000 ）× 0.35%=14 萬元
（ 6000-5000 ）× 0.2%=2 萬元
合計收費 =1+2.8+2.75+14+2=22.55 （萬元）
招標代理服務收費有關問題（發(fā)改辦價格[2003]857號）
各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：
為規(guī)范招標代理服務收費行為，2002年10月，我委以計價格[2002]1980號文印發(fā)了《招標代理服務收費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)有關方面的意見，為有利于《辦法》的順利實施，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、刪去計價格[2002]1980號文第二自然段的內(nèi)容。
二、將《辦法》第十條中招標代理服務實行誰委托誰付費，修改為招標代理服務費用應由招標人支付，招標人、招標代理機構(gòu)與投標人另有約定的，從其約定。
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
二○○三年九月十五日
發(fā)布日期：2007-5-29
計價格 [2002]1980 號
各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：
為規(guī)范招標代理服務收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構(gòu)的合法權(quán)益，促進招標代理行業(yè)的健康發(fā)展，我委制定了《招標代理服務收費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
根據(jù)《國家計委、財政部關于整頓招標投標收費的通知》（計價格 [2002]520 號）規(guī)定，實行由中標人付費的機電設備招標代理服務，可暫按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行，至 2004 年 1 月 1 日統(tǒng)一執(zhí)行委托人付費。機電設備招標代理服務收費標準，自《辦法》生效之日起按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
藥品集中招標采購收費暫按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
特此通知。
附件：招標代理服務收費管理暫行辦法。
中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會
二○○二年十月十五日
附件 :
招標代理服務收費管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范招標代理服務收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構(gòu)的合法權(quán)益 , 根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、行政法規(guī) , 制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類招標代理服務的收費行為 , 適用本辦法。
第三條 本辦法所稱招標代理服務收費 , 是指招標代理機構(gòu)接受招標人委托 , 從事編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底） , 審查投標人資格 , 組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑 , 組織開標、評標、定標 , 以及提供招標前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。
第四條 招標代理機構(gòu)從事招標代理業(yè)務并收取服務費用的 , 必須符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件 , 具備獨立法人資格和相應資質(zhì)。
第五條 招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜 , 遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定 , 符合招標人的技術、質(zhì)量要求。
第六條 招標代理服務應當遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。嚴格禁止任何單位和個人為招標人強制指定招標代理機構(gòu)或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。
第七條 招標代理服務收費按照招標代理業(yè)務性質(zhì)分為 :
（一）各類土木工程、建筑工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶服務的工程招標代理服務收費。
（二）原材料、產(chǎn)品、設備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務的貨物招標代理服務收費。
（三）工程勘察、設計、咨詢、監(jiān)理 , 礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險等工程和貨物以外的服務招標代理服務收費。
第八條 招標代理服務收費實行政府指導價。
第九條 招標代理服務收費采用差額定率累進計費方式。收費標準按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行 , 上下浮動幅度不超過 20 ％。具體收費額由招標代理機構(gòu)和招標委托人在規(guī)定的收費標準和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。
出售招標文件可以收取編制成本費 , 具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。
第十條 招標代理服務實行“誰委托誰付費”。
工程招標委托人支付的招標代理服務費 , 可計入工程前期費用。貨物招標和服務招標委托人支付的招標代理服務費 , 按照財政部門規(guī)定列支。
第十一條 招標代理機構(gòu)按規(guī)定收取代理費用和出售招標文件后 , 不得再要求招標委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費用。
第十二條 招標代理業(yè)務中有超出本辦法第三條規(guī)定的要求的 , 招標代理機構(gòu)可與招標委托人就所增加的工作量 , 另行協(xié)商確定服務費用。
第十三條 招標代理服務收費糾紛 , 依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)處理。
第十四條 各級政府有關部門或者其授權(quán)、委托的單位 , 按照國務院關于招標投標管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能 , 要求招標投標當事人履行審批、備案及其他手續(xù)的 , 一律不得收費。
違反前款規(guī)定 , 擅自設立收費項目、制定收費標準以及收取管理性費用的 , 由政府價格主管部門予以處罰。
第十五條 招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的 , 由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。
第十六條 本辦法由國家計委負責解釋。
第十七條 本辦法自 2003 年 1 月 1 日起執(zhí)行。國家計委及有關部門 , 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定的相關規(guī)定 , 凡與本辦法相抵觸的 , 自本辦法生效之日起廢止。
附 : 招標代理服務收費標準
招標代理服務收費標準
服 費 務 率 類
型
中標金額（萬元） 貨物招標 服務招標 工程招標
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
100-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%
10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%
1000000 以上 0.01% 0.01% 0.01%
注： 1. 按本表費率計算的收費為招標代理服務全過程的收費基準價格，單獨提供編制招標文件（有標底的含標底）服務的，可按規(guī)定標準的 30% 計收。
2. 招標代理服務收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標代理業(yè)務中標金額為 6000 萬元，計算招標代理服務收費額如下：
100 萬元× 1.0%=1 萬元
（ 500-100 ）萬元× 0.7%=2.8 萬元
（ 1000-500 ）× 0.55%=2.75 萬元
（ 5000-1000 ）× 0.35%=14 萬元
（ 6000-5000 ）× 0.2%=2 萬元
合計收費 =1+2.8+2.75+14+2=22.55 （萬元）
招標代理服務收費有關問題（發(fā)改辦價格[2003]857號）
各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：
為規(guī)范招標代理服務收費行為，2002年10月，我委以計價格[2002]1980號文印發(fā)了《招標代理服務收費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)有關方面的意見，為有利于《辦法》的順利實施，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、刪去計價格[2002]1980號文第二自然段的內(nèi)容。
二、將《辦法》第十條中招標代理服務實行誰委托誰付費，修改為招標代理服務費用應由招標人支付，招標人、招標代理機構(gòu)與投標人另有約定的，從其約定。
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
二○○三年九月十五日